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聚焦群众需求 促进广电发展——四川省简阳市广播电视公共服务经验材料

【时间:2020-07-17】 【字体:  

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简阳市素有天府雄州之美誉,于1994年撤县建市,2016年5月16日由成都市代管。2019年、2020年乡镇和村级建制调整后,全市面积1345平方公里,辖7个街道、15个镇,291个村居,总人口93.6万,是全国文明城市创建提名城市、全国社会治理创新示范市、首批全国精准扶贫示范城市、四川省卫生城市、四川省文明城市。2018年度全国投资潜力百强县市、全国新型城镇化质量百强县市、2019年度全国新型城镇化质量百强县市、2019年度中国百强县。

全市建有市级村村响广播平台市级1个、镇级22个、村级291个,12106组广播终端,广播信号通村率达100%,广播信号人口综合覆盖率达95%以上;建有1个1KW地面数字电视单频网发射台,1个市级有线电视前端机房、49个有线电视分前端机房,有线电视光纤乡镇覆盖率达100%、通村率达100%;全市广播电视用户22.35万户,其中有线电视21万户、地面数字电视0.15万户、直播卫星1.2万户。

“十三五”期间,是广播电视发展的重要机遇时期,简阳市委、市政府高度重视广播电视工作,市委办、市政府办印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,决定大力实施全市广播电视惠民工程,将其纳入坚决打赢脱贫攻坚战、加快建设“三新”简阳和全面建成小康社会的重要举措。简阳市文化体育和旅游局在省广电局、成都市文广旅局和简阳市委、市政府的领导和指导下,认真落实《四川省新闻出版广播影视“十三五”发展规划》的发展目标,创新体制机制,全面建立“县级以上有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责”的现代广播电视公共服务体系,有力促进了我市广播电视事业的全面发展。

(一)建立健全一干多支的广播电视基本公共服务体系以加强局、网合作建立广播电视公共服务管理机构为,以充分整合局网、文化广电资源健全镇街广播电视公共服务网点、村居服务代办点为,做到网格有人员,管理有制度,维护有阵地,资金有保障,完善全市三级广播电视公共服务体系。全市设有市级广播电视公共服务中心1个、镇广播电视公共服务网点24个、村广播电视公共服务代办点291个;全市广播电视用户划分为59个网格,服务人员400余人,用户服务覆盖率达100%。

1. 建立简阳市广播电视公共服务中心。中心作为简阳市广播电视县级公共服务管理机构,由局网双方进行双重领导和管理。一是明确职责,中心负责贯彻落实各级党委政府关于广播电视公共服务相关政策规定,跟踪研究广播电视行业发展,协助上级行政管理部门制定广播电视公共服务发展规划和工作计划;负责建立广播电视公共服务长效机制,管好用好镇街广播电视公共服务网点,建立健全村(社区)代办点,制定落实服务承诺、服务标准、服务措施、考核管理和绩效评价等实施细则;负责脱贫攻坚广播电视保障工作。二是建立队伍,中心设主任、副主任各1名,工作人员6名。三是保障经费,中心年度运行经费预算78万元,其中40万元由简阳分公司承担,38万元由市文体旅局分季度在广播电视运行维护专项资金中列支。四是加强管理,中心参照省广电网络简阳分公司考核管理办法进行全员绩效考核。

2.健全镇街、村居公共服务网点。完善22个镇街广播电视公共服务网点服务设施,规范291个村居代办服务网点,承担直播卫星户户通、地面数字电视、农村有线电视、智慧广电WiFi、村级应急广播系统及传输网络等基层广播电视设施的维护、维修,承接广播电视专用接收设备(直播卫星户户通接收设备、地面数字电视接收设备、有线电视接收设备)专营及增值服务,配合做好村村通发射台站的管理、维护和安全播出工作。

3.整合多支资源,提高服务效能。整合镇街文化站工作场所,文化网格员、文化管家以及四川广电网络简阳分公司广电管家、网格员,负责网格内群众广播电视收听收视服务。每个镇街服务网点配置3-7名维修服务人员,有方便群众的固定服务场所,有统一门店标识标牌;有公示服务范围、服务标准、服务流程、服务承诺、服务电话、监督热线;服务人员信息及管理制度上墙,工作时间不少于7×12小时,工作人员7×24小时保持服务电话畅通;建立“用户信息台账、用户安装台账、维护维修台账、设备销售台账,采用智慧广电APP下单和故障销号管理;资金有保障、管理有制度、维护有阵地、交通有装备、检修有仪器、维修有备品。依托基层综合文化活动室建立村居代办服务网点,充分调动村、社工作人员和文化、广电网格服务人员,配合镇街服务网点监管广播运行状态,开展广播电视用户收听收视服务、广播电视设备设施日常维修维护、广播电视应急抢通保通等工作。

(二)加强标准化制度建设,规范广播电视基本公共服务根据国家、四川省和成都市广播电视公共服务相关法规和政策,在公开透明、广泛征求意见的基础上,科学制定并组织实施《广播电视公共服务考核制度》、《广播电视公共服务考核办法》《乡镇广播电视公共服务岗位职责》、《广播电视基本公共服务队伍建设管理办法》、《广播电视公共服务体系建设运行维护投入保障办法》、《广播电视公共服务体系运行维护情况绩效评价考评办法》、《巩固广播电视脱贫攻坚成果办法》、《困难群体免费享有广电高清数字电视收视服务实施细则》、《宾馆酒店、医院、学校等公共场所广播电视安全播出管理办法》、《关于发挥广播电视在基层治理中独特优势的通知》等系列标准化管理制度,奖惩并举,操作性强,政府认可、群众满意。

(三)建立建、管、维广播电视公共服务三级保障机制

1.建立应急广播播控平台。以广播村村响为基础,依托有线广播电视和雪亮工程网络,采用多网络传输应急广播信息,实现四川省、成都市、简阳市、镇街、村(社区)五级广播联网播放。实现数字广播电视户户通,应急广播村村响,形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。新建1个县级应急广播平台、22个镇街应急广播分平台和260个行政村应急广播终端系统,投资850万元。2020年,投入200万元,建设简阳市应急广播指挥平台。发挥大喇叭党媒政网的主导作用,唱响主旋律、传播正能量,为简阳市夺取新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的“双胜利”提供了强大的精神动力,党委政府认可、干部群众满意。

2.建立地面数字电视无线覆盖网络。按照成都市的统一规划,建成了简阳市棋盘山1000W发射台,与大成都单频组网运行,覆盖率达到95%以上。 

3.建立镇街、村应急广播“7覆盖体系。(1)有阵地:每个村独立广播室不少于20平方米。(2)有设备:镇街应急广播平台、播控系统,村广播室有应急广播播控平台;村民小组有应急广播终端接收设备。(3)有人员:镇街配置1名专职广播电视管理员,村配置1名广播电视兼职管理员,村民小组配置1名广播电视巡查员。(4)有网络:依托有线电视和雪亮工程网络传输应急广播信息。(5)有服务:向社会购买地面数字电视和村村响前端机房维护服务,镇街、村居广播室维护保养、广播终端维护保养、广播安全播出网络巡查等服务。(6)有制度:制定《应急广播安全播出管理制度》、《应急广播节目制作审批制度》、《乡镇广播电视公共服务岗位职责》、《广播电视公共服务维护服务考核办法等》、《广播电视基本公共服务队伍建设管理办法》等规范。(7)有经费:全市市6431个自然村,按农村广播电视“社社通”0.12万元/自然村运行维护资金补助标准,成都市财政承担230万元/年,简阳市财政承担540万元/年。

4.规范使用广播电视信息管理平台(智慧广电APP提高服务精准性、系统互动性,利用省局广播电视公共服务精准化管理系统,通过智慧广电APP系统管理平台即“三端一平台”,实现对直播卫星、村村响以及服务网点和服务对象进行精准化、动态化、实时化、可视化管理,对广播电视提供实时、交互以及订单式的精准服务,实现用户管理、维护服务、业务派单、服务监督、考核评价数字化、网络化、智慧化,拓展智慧广电服务范围,不断提高广播电视公共服务水平和质量。按照《薪酬及绩效考核管理办法》按月兑现薪酬及奖励,实现了广播电视用户安装、维护限时完成,用户服务满意度全面提升。

(四)建立广播电视公共服务绩效考核管理机制

贯彻落实《四川省财政支出绩效评价操作规程(试行)》、《四川省广播电视公共服务体系运行维护情况绩效评价暂行办法》要求,从服务投入、服务创新、体制机制、人才队伍和社会效益、经济效益、群众满意度等多维度建立健全广播电视公共服务运行维护绩效评价指标体系,激励与问责相结合,将评价结果运用于市、乡(镇)、村(社)三级政府目标管理体系。

(五)以项目建设为抓手,推进智慧广电建设

利用云计算、物联网、移动通信、传感技术、大数据等新一代信息技术等多种先进技术,建设智慧旅游、智慧社区等一批智慧广电项目,助力党委政府管理社区、服务市民,形成信息化、智能化社会治理与服务的广播电视公共服务新模式。

1、优化广电网络,提升智慧广电网络支撑为缩小城乡广播电视公共服务差距,简阳市出台了《简阳市人民政府办公室关于印发<简阳市广电网络基础设施三年提升行动方案>的通知》,采用政企共建共享模式,实施《简阳市广电网络基础设施三年提升行动方案》,投资5200万元(由四川广电网络简阳分公司承担60%,简阳市财政承担40%;)对全市260个行政村有线广播电视网络进行数字化、双向化、智能化改造。

2完成智慧广电+宣传项目建设通过智慧广电平台简阳智慧文化宣传综合栏目,全面系统宣传我市文化、体育、广电、旅游各项工作,为广大市民提供全方位、多层次的文化、艺术、体育各项菜单式培训服务。

3建成智慧广电+云视频通过广电网络智能管理平台,建设公共文化云视频系统,为全市线上、线下的文体培训、活动开展提供平台。提高全市文体活动知晓率、参与率,在提高全民健身运动覆盖率同时,降低组织运行成本。从市文体旅局到各镇(街)文化站,均可随时召开视频会议、开展线上线下同步培训、线上线下同步活动等多种功能。

4实施智慧广电+旅游利用现有信息化资源和建设手段,搭建智慧旅游基本构架。通过已建成的雪亮工程点位,加强对景区治安、交通等方面的管控,形成高效、智能指挥管理系统,实现景区精细化管理,提升景区服务品质。

(六)高质量完成脱贫攻坚任务

全面完成全市21552户建档立卡贫困户免费收听广播、收看电视任务(其中仅2016年完成2996人、1054户建档立卡贫困户易地扶贫搬迁广播电视保障工程和2017年完成10794人、6804建档立卡贫困户安居工程广播电视保障工程),全市建档立卡贫困户2018-2020免费收听广播、收看电视“一户不漏”

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